（2015年12月9日）

同志们：
　　下面，我代表区委常委会向全会报告工作，请审议。
　　一、2015年工作回顾
　　年初以来，在市委、市政府的正确领导下，区委常委会团结带领全区广大干部群众，牢牢把握“三条主线”，着力提升“六种能力”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济和社会各项工作都取得了新进展。

　　1、深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是吉林调研重要讲话精神，确保上级决策部署在绿园落地生根。坚持把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务，着力在领导带头、深学深悟上下功夫，通过召开区委常委会、理论中心组会议第一时间进行传达贯彻，区委常委班子以身作则，带头抓学习、带头作辅导、带头受教育，形成了浓厚的学习氛围。着力在组织推动、全员参与上下功夫，依托“长白山讲坛?绿园地方版”和党校主阵地作用，打造区级主讲坛、百个基层宣讲点，组建特色“草根宣讲分团”，开展教育培训536场次，推动总书记重要讲话精神向基层单位、向全体党员干部延伸。着力在学用结合、以知促行上下功夫，领会精神实质，把握核心要义，深入落实总书记“努力走出一条发展新路”的要求，认真组织“十三五”规划编制工作，科学谋划我区未来五年发展的总体要求、目标任务、重要举措，为今后发展奠定了坚实基础。
　
　　2、扎实开展“三严三实”专题教育，不断巩固作风建设成果。牢牢把握总体要求，切实抓好“关键动作”。突出抓好领导干部带头讲党课，把“三严三实”的重大意义讲深讲透、具体危害点出点准、实践要求指清指明，全区共讲专题党课115次，受教育干部2900余人次。突出抓好专题学习研讨，重点围绕3大专题和11个具体专题，对照“镜子”、触及问题、深化认识，全区共召开研讨会225次，中心发言达369人次。突出问题导向，引导各级党员干部把执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉洁自律、理想信念、宗旨意识、严以用权、求实务实等方面的突出问题查全、找准、挖深，全区共查出不严不实问题776个。突出整改落实，出实招、抓实事、见实效，目前整改完成率已达90%。突出不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治，坚持重拳出击，实行对账销号，列出需要整改问题29个、解决18个。同时，始终把“三严三实”专题教育同我区改革发展稳定任务结合起来，坚持两手抓、两促进，切实把专题教育成果转化为助推发展的强劲动力。

　　3、积极适应经济发展新常态，全力保持经济平稳健康发展。坚持把发展作为解决一切问题的关键，抓招商、上项目、促转型，经济运行稳中向好。预计到年末，全区地区生产总值完成240亿元，同比增长10%；全口径财政收入完成50亿元，同比增长3%；固定资产投资完成239亿元，同比增长15.7%，增速全市第一。引进内资54亿元，利用外资8373万美元。23个“两车”配套项目开工建设，新城吾悦广场顺利开工，海吉星一期投入运营。编制完成《生产力布局规划》，制定出台《进一步加快发展现代服务业的若干意见》和《支持中小企业直接融资奖励办法》，新增8家科技型“小巨人”企业，吉林希尔工贸等7家企业与券商顺利签约，金沙数控机床、施泰信息技术、中研高性能3家企业在“新三板”成功挂牌，实现我区企业进入金融资本市场的零突破。

　　4、突出打好绿色生态牌，统筹推进城乡建设管理。持续深化市容环境综合整治，街路美化亮化、老旧散小区改造、洁白楼道、“暖房子”等工作成效显著。新增绿地面积65.5公顷，大中修城区道路14条18.7万平方米、巷道192条13.7万平方米，对90处10万平方米夹馅房、110户D级危房与洛阳街棚改地块捆绑改造，棚户区和商业地产开工面积达350万平方米。拆除违法建筑498处23.5万平方米，重点征收项目完成90%以上，确保了地铁二号线、长深高速、皓月大路等重大工程的顺利推进。加大城乡结合部和农村环境改善力度，投入1000万元用于新农村建设，投入2700万元完成惠及1.56万群众的饮水安全工程，全省新农村建设现场会到我区参观，新农家村、哈达村被评为全市“美丽乡村”，我区被确定为全省绿化美化整体推进区。

　　5、坚持保障和改善民生，努力让城乡居民生活得更加幸福。突出为民导向，制定实施新一轮《幸福绿园行动计划》，12方面56件民生实事有效落实。完善公共就业服务平台，打造“一公里”就业服务圈，新增城镇就业1.4万人，为3963名被征地农民办理养老保险。统筹教育均衡发展，建成生命安全教育基地，完成23所学校的标准化改造，顺利通过“国家义务教育基本均衡区”评估认定。持续加大医疗改革力度，率先在全市实现农村标准化卫生所全覆盖，分级诊疗、医养结合模式得到国家卫计委的充分认可，计划生育流动人口均等化服务在全国会议上介绍经验。积极探索“居家、日托、机构”三位一体的新型养老服务模式，工作经验在全省推广。进一步健全托底线、救急难、可持续的救助体系，实现了对困难群众急难诉求的快速发现、快速处置、快速办理，国家民政部给予高度评价。

　　6、不断加强宣传思想文化工作，凝聚起绿园持续健康发展的正能量。切实担负起意识形态领域工作的政治责任，着眼于社会主义核心价值观具体化，深入推进四项“草根”系列工程，实现宣传思想文化工作有创新、接地气、树品牌。广泛设立“好人榜”、“好人工作室”、“好人发布厅”，我区有2人荣获“中国好人”称号、14人荣获“吉林好人”称号、57人荣获“长春好人”称号，连续四次被评为省、市文明区。进一步巩固国家公共文化服务示范区创建成果，积极推进全省基层综合文化服务中心试点建设，组织纪念抗战胜利70周年、庆祝绿园建区20周年等系列活动百余场次。加快推进关东文化园二期扩建，成功举办关东民俗旅游周，西新镇民丰村获评市级旅游特色村，紫玉木兰等4家文化企业入选吉林省优秀文化企业。坚持打好新闻舆论宣传主动仗，制作播出6集纪录片《绿园》，并将珍贵图文资料编撰成书，绿园声音持续放大，影响力进一步提升。

　　7、全面推进依法治区，确保社会大局和谐稳定。始终把法治贯穿于经济社会发展全过程，制定出台《全面推进依法治区实施意见》、任务分工及考评办法，扎实推进司法体制改革，健全完善公共法律服务体系，全社会法治意识不断增强。创新社会稳定风险评估报告、备案、审核机制，大力推行“网上信访”、“阳光信访”，国家“两会”、“9?3”大阅兵和十八届五中全会期间均实现进京非访零登记。切实抓好食品药品安全、消防安全、公共场所安全等工作，持续开展“春季行动”、“夏季攻坚”和“秋冬会战”，查处安全隐患1.54万条，全省安全生产网格化现场会和全市隐患排查治理体系建设现场会分别在我区召开。深入实施平安细胞创建工程，健全完善三级综合信息服务平台，构建“视频技巡”防控体系，全面提高维稳处突能力，群众安全感和满意度显著提升。

　　8、坚持从严治党，切实提高党的建设科学化水平。坚持把管党治党放在一切工作的核心位置，不断强化基层组织抓党建的主体责任和书记第一责任人职责，出台《党建工作考评办法》，层层签订责任书，切实将党建工作由“软任务”变成“硬指标”。建立科级干部个人事项报告制度，组织千名党员重温入党誓词，组织百名干部重走抗联路，组织处级干部赴井冈山接受理想信念教育，面向社区干部招考2名公务员，选派8名后备干部到软弱涣散和贫困村任“第一书记”，公开选拔优秀民营企业家担任村党组织书记，积极探索带动村民致富、村集体创收的新途径。投入6000余万元，高标准完成24个村规范化服务建设，全区95%的社区达到千米以上，10个软弱涣散党组织实现全部转化。持续深化党风廉政建设和反腐败工作，全面推进纪检监察机构改革，集中开展清理滥发津贴补贴、违规使用公车、机关纪律作风明察暗访等专项行动，严肃查处顶风违纪和慵懒散等突出问题，始终保持惩治腐败高压态势，全年立案41件，给予党政纪处分38人。召开全区廉政教育暨集体约谈大会，有效推动了“两个责任”的落实。切实加强常委班子自身建设，支持人大依法履职，推动政府依法行政，支持政协协商议政、建言献策，坚持党管武装，深化审计监督，强化督导检查，深入贯彻统战工作会议精神，大力加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，机关党建、老干部、档案、编制、人防、残联、老龄、价监、机关事务等工作都取得较好成绩，形成了服务发展的强大合力。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题，主要表现在：产业结构不够优化，税源结构性矛盾较为突出，加快转变经济发展方式的任务还很繁重；城乡基础设施薄弱，征地拆迁难度增大，在很大程度上阻碍了城市开发建设步伐；帮扶救助工作缺乏精准性，社会转型期的各种新旧矛盾交织显现，信访维稳压力还很大；党的建设特别是基层党建还需进一步加强，少数干部在工作作风、担责意识、执行能力等方面还有差距。对于这些问题，我们要切实采取措施，认真加以解决。
二、深入学习贯彻中央和省、市全会精神，科学谋划和推动“十三五”发展

　　党的十八届五中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全面总结了“十二五”时期我国发展的重大成就，深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，鲜明提出了“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，科学描绘了未来五年发展蓝图，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。省委十届六次全会紧扣中央精神，对全省“十三五”发展进行了全面部署，明确了发挥五个优势、推进五项举措、加快五大发展，为我们做好各项工作指明了方向。市委十二届八次全会站在战略和长远的高度，确定了全市“十三五”发展的方向、目标、原则和重点任务，提出了建设吉林中部创新转型核心区的发展战略，为我们加快建设美丽幸福新绿园提供了重要遵循。当前和今后一个时期，我们一定要把认真学习贯彻中央和省、市全会精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，真正把全会精神转化为持续健康发展的强大力量，全力推动经济社会各项事业不断迈上新台阶。

　　面向“十三五”、回顾“十二五”，经过全区上下的共同努力，全区经济社会发展取得了丰硕成果。纵观过去这五年，我们始终坚持发展第一要务，着力构建工业和服务业“双拉动”增长路径，工业主导地位不断稳固，服务业发展逆势上扬，农业现代化水平不断提升，经济总量是五年前的1.8倍，全口径财政收入突破50亿元，年均增长分别为12.4%和18.4%，主要经济指标增速始终位居全市前列，经济发展速度、质量和效益同步提升。这五年，我们始终坚持绿色发展，统筹实施城乡环境综合整治，全区新增绿地面积190公顷，建成区绿化覆盖率达到34.1%，以西客站为中心的西部交通枢纽初步形成。成立皓月清真产业园区，绿园经济开发区获批国家新型工业化产业示范基地，合心生态卫星城镇列入全省首批特色城镇化示范镇，西部新城发展框架全面拉开，城区承载能力不断增强。这五年，我们始终坚持执政为民，每年实施一轮《幸福绿园行动计划》，着力构建“大救助”服务体系，积极探索“责任田+网格”社会治理模式，创新开展“三个100天”系列惠民活动，就业创业、教育均衡、医疗改革、扶贫助困、安全稳定、公共文化服务体系建设等各项工作都取得了长足进步，切实提升了群众的安全感、幸福感和获得感。这五年，我们始终坚持从严治党，深入开展创先争优、基层组织建设年、服务型党组织创建等主题活动，特别是借助群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的契机，矫治了一批顽瘴固疾，办成了一批惠民实事。

　　全区基层党组织由585个发展到1287个，村干部工资纳入财政转移支付，社区工作者工资实现结构化发放。全区各级党组织总揽全局、协调各方、应对复杂局面的能力不断提高，思想、组织、作风和党风廉政等方面建设成效显著。先后获评全国科技进步先进区、全国文化先进区、全国公共文化服务体系示范区、全国和谐社区建设示范区、全国党风廉政建设先进联系点、全省十家培育和践行社会主义核心价值观示范区、全省平安吉林建设示范区等多项荣誉。习近平总书记、李克强总理、中宣部部长刘奇葆、国务委员王勇、民政部部长李立国、卫计委主任李斌等国家、省、市领导先后莅临我区调研指导，并给予高度评价。过去五年的工作，为我们推动“十三五”发展打下了坚实基础，拥有了实现目标的底气和实力。

　　当前，随着世情国情不断变化，我国发展重要战略机遇期的内涵也发生了相应变化，正由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。省市也将进入转方式调结构的关键期、建机制增活力的攻坚期、新优势新动力的形成期、补短板建小康的决战期。虽然宏观形势和外部环境依然错综复杂，但我们面临的机遇更加难得，特别是国家实施“一带一路”战略、支持东北等老工业基地新一轮振兴发展，省里大力推进长吉图开发开放，市里加快实施吉林中部创新转型核心区建设，有利于我区承接产业转移，推动转型升级，提升整体实力。基于以上考虑，“十三五”时期，全区经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十届六次全会和市委十二届八次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，以党的建设为统领，以转型升级为主线，以改革创新为动力，牢牢把握发展和民生两大主题，统筹城乡一体发展，推进区域板块联动，加快三次产业深度融合，做精一产、做强二产、做大三产，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，努力建设美丽幸福新绿园。奋斗目标是：“两个力争突破”、“三个较快增长”、“四个明显提升”，即：规模以上工业总产值力争突破800亿元、全社会固定资产投资累计力争突破800亿元，地区生产总值、全口径财政收入、本级留用收入三个主要指标力争年均增长8%以上，实现经济发展质量明显提升、城市承载能力明显提升、民生工作层次明显提升、公共服务水平明显提升。

　　实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期我们发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，对于我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大意义。一要坚持创新发展。把创新作为引领发展的第一动力，贯穿于美丽幸福新绿园建设的全过程、各领域，积极实施以科技创新为重点的创新驱动战略，加快构建有利于创新发展的体制机制，推动发展向质量更好、效益更高、结构更优加快转变。二要坚持协调发展。把协调作为持续健康发展的内在要求，从发展中存在的薄弱环节入手，全力补齐“短板”，着力提高服务业特别是现代服务业发展水平，着力促进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步发展，不断增强发展的全面性、整体性和均衡性。三要坚持绿色发展。把绿色作为永续发展的必要条件，强化“绿水青山就是金山银山”意识，统筹推进城乡森林、湿地、水系和绿地建设，加强生态环境保护，做大生态绿色产业，大力倡导绿色发展方式和生活方式，加快促进生态资源优势转化为发展优势。四要坚持开放发展。把开放作为加快发展的必由之路，抢抓国家“一带一路”和长吉图开发开放战略机遇，积极主动融入吉林中部创新转型核心区建设，大力推动轨道交通装备制造“走出去”，不断为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。五要坚持共享发展。把共享作为发展的本质要求，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，不断夯实共享发展的文化基础、社会基础、法治基础和安全基础，着力增强公共服务供给，持续增加居民收入，大力增进百姓福祉，让全区人民在共建共享发展中有更多获得感。

　　科学编制“十三五”规划，谋划好未来五年发展蓝图，对于推动经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会目标意义重大。区委、区政府高度重视，成立了由我和程宇同志任组长、王希田同志任副组长的规划编制工作领导小组，并于1月份下发了《“十三五”规划编制工作方案》。在广泛调研、充分借鉴外地经验的基础上，于7月末形成了“十三五”规划纲要的初稿。近期，又按照中央和省、市委“十三五”规划建议，先后多次对《纲要》进行了修改完善。为集思广益、凝聚共识，在《纲要》起草过程中和《纲要》初稿形成后，广泛征求了市区领导、专家学者、人大代表、政协委员、相关部门和重点企业的意见，对《纲要》进行反复修改完善。期间，还多次召开专题会议，对《纲要》进行专题研讨。12月7日，经区委常委会讨论，修改完善后形成提交本次全会的《纲要（征求意见稿）》。

　　在《纲要》编制过程中，努力做到与国家和省市精神、政策、规划保持一致，主要坚持了四个原则：一是坚持问题导向与目标导向相结合。既从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法，又从实现全面建成小康社会的目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务。二是坚持放大优势与补齐短板相结合。既有效发挥和持续放大自身优势，真正把优势潜力转化为发展成效，又强化弱项、补齐短板，切实增强支撑发展能力。三是坚持立足当前与谋划长远相结合。既坚持底线思维，推动全区经济保持中高速发展，又坚持战略思维，强化发展方式转变、发展质量效益提升和发展后劲蓄积。四是坚持市场导向与政府引导相结合。既通过有效市场竞争，激发市场主体活力和创造力，又通过有为政府调控，弥补市场失灵、保障公平竞争、完善市场监管。

　　《纲要》内容主要包括“十二五”回顾与“十三五”展望、发展思路目标、发展空间布局、重点工作任务、重大工程建设、保障规划实施六大部分。按照相关法定程序，这个《纲要（征求意见稿）》还要提交区人代会审议通过。希望大家一定要高度重视，切实本着对事业负责、对绿园未来发展负责的态度，认真讨论、集思广益、充分建言，尤其是要力争把那些对我区今后一个时期发展具有全局性、战略性、长远性影响的重要工作、重点工程、重大项目充分吸纳进来，努力使我们的“十三五”规划更具前瞻性、科学性、系统性、指导性和可操作性。
三、全力以赴抓好2016年各项重点工作。
　　
　　明年是“十三五”开局之年，做好明年工作，至关重要。全区上下一定要认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，全力抓好各项重点工作，力保主要经济指标增长8%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入保持同步增长。

　　1、坚持改革创新，努力在增强经济社会发展内驱动力中开辟新途径。要把改革作为培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力，全力抓好经济体制和生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党建制度、纪律检查体制等6大领域改革具体任务的落实。要继续深化行政管理体制改革，以“三张清单”为突破口，加快推进简政放权、放管结合、服务优化，进一步提高政府效能。要深入推进财税体制改革，探索有效防范化解风险的政府债务管理机制，加强财政资金使用效能分析评估，切实提高财政预算的统筹能力，不断健全完善有利于转变经济发展方式的现代财政制度。要进一步优化企业发展环境，特别是要依托民营经济综合配套改革示范区试点建设，全面深化商事制度改革，创造优质营商环境，建立健全民营经济和中小企业服务体系，不断形成有利于民营经济做大做强的体制机制。同时，还要在投融资体制改革、政府购买公共服务、构建社会管理格局、食品药品监管体制改革等重点工作上取得实质性突破。要把创新作为内生发展动力的主要生成点，突出科技创新的引领作用，进一步完善“政产学研用金介”协同创新机制，全力推进产业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，大力支持骨干企业加强技术研发中心建设，加快培育一批科技型“小巨人”企业，进一步营造鼓励创新、参与创新、保护创新的良好环境，努力形成以创新为引领和支撑的经济体系。

　　2、坚持工业和服务业双业拉动发展路径，努力在适应经济发展新常态中寻求新突破。一以贯之地把经济发展作为重要任务，立足优势、拉长补短、积极作为，不断提高经济发展质量和效益。要坚定不移优化产业结构。工业要向质量效益转型升级，全力发展“两车”制造配套和农产品加工三大支柱产业，纵向拉长产业链条，横向壮大产业规模，形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完善的产业集群。服务业要向“两新四高”转型升级，确定明年为“服务业攻坚年”，聚焦“新领域、新模式”，按照“高技术含量、高增值服务、高智力支撑、高精神享受”要求，在西客站周边重点发展城市综合体、企业总部、金融贸易、娱乐休闲、文化创意等高端业态，加快打造现代服务业集聚区。实施老城区“掘金”计划，打造特色商圈街路，改造提升传统商贸业。建设现代服务业“创新创业”基地，加快发展电子商务、互联网+、大数据、云计算、物联网等新型产业，促进大众创业、万众创新。大力支持民营经济、中小微企业特别是科技型创新创业企业发展，不断激发经济持续增长的内生动力。农业要向现代化转型升级，主动承接工业、服务业的辐射拉动，大力发展都市农业、品牌农业、智慧农业和设施农业，稳步推进土地确权登记，加快农村土地流转，全面提升农业集约化、专业化、组织化、社会化水平。要全力以赴抓好重大项目建设。突出抓好域内现有资源的谋划包装，围绕“两车”核心零部件配套、农产品深加工、大型商贸服务业和战略性新兴产业，盯紧世界500强、跨国公司、央企国企，着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、环保质量高的优质项目。要强化对重点项目的跟踪调度和服务保障，全力抓好高速动车检修基地、万华实业等20个“两车”配套项目，轨道客车配套企业达到60家以上，本地配套率再提高2个百分点。加快与华润、万科、宜家、恒大、中铁建、新城控股、青怡坊集团等重大投资项目的洽谈推动，确保明年年底前海吉星农产品物流中心二期、吴中豪仕广场、新城吾悦广场全面竣工。要持之以恒推进园区建设。绿园经济开发区和西新工业集中区，要把工作重点放在现有基础的内部提升上，着力破解生产要素配套制约，全面提升土地利用水平，稳妥有序地解决历史遗留问题，逐步打造产业发达、功能完备、环境优美、运转高效的宜业功能区。皓月清真产业园区要抓紧确定运营模式，启动园区路网和皓月大路拓宽工程，注重衍生发展医药健康产业，构建集生产、研发、文化体验、生态宜居为一体的特色产业园区。

　　3、坚持生态引领，努力在推动城乡绿色发展中创造新业绩。坚定不移打好绿色生态牌，让绿园的天更蓝、地更绿、水更净、城更美。要进一步拓展绿色发展空间。以建设生态宜居城区为目标，进一步完善城乡整体发展规划，合理安排城区布局和城镇体系，特别是做好“美丽绿园”主题文章，明年重点推进花溪公园、兴隆湖公园建设，筹备同心湖公园、合心公园、和平公园前期准备工作，建设500米绿化服务半径，为百姓营造“开窗见绿、出门有景”的宜居环境。要进一步加强基础设施建设。抓紧推进迎春大路和小五环路建设，逐步打造“两环、两横、五纵”区域道路系统。加快旧城改造升级步伐，分步实施地下管网改造、小锅炉房并网等工程。切实加强房地产市场监管，优先建设回迁房，棚户区和商业地产开工面积达到300万平方米。统筹推进西部新城征地拆迁、设施配套和项目建设，启动变电站和高压线迁改工程，实现“应拆尽拆”。启动合心城镇化一期工程，完善规划体系、确定开发模式、稳定投资主体，加快推进休闲生态廊道、新型农民社区、长客服务配套等重点项目。要进一步强化精细管理。深入开展季节性市容环境综合整治，统筹推进老旧散小区改造、夹馅棚户区改造、暖房子和洁白楼道工程，逐步构建大物业服务管理格局。继续保持打击违法建筑高压态势，加快推进长白、长农城市出入口综合改造，实行全区环境卫生“层化管理”，三环以内机械化清扫率达到80%，逐步实现城乡一体化保洁。

　　4、坚持把民生作为“指南针”，努力在推动共享发展中实现新作为。继续实施《幸福绿园行动计划》，保基本、补短板、提质量、促均衡，不断提升城乡居民幸福指数。要兜住底线民生。进一步完善以最低生活保障为核心的大救助体系，保障好城乡各类困难、弱势群体的基本生活，特别是要全力推进“脱贫攻坚工程”，打好精准扶贫、精准脱贫的组合拳，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，真正打好打赢扶贫开发这场攻坚战。要保障基本民生。落实就业优先战略，以创业带动就业，全年开发就业岗位1.4万个。切实抓好中小学基础建设、普惠性学前教育、大学区管理体制改革等重点工作，努力实现义务教育优质均衡发展。继续深化医药卫生体制改革，切实解决群众就医难、看病贵问题，全力促进人口均衡发展。积极探索“社区主导+社会化运行”养老模式，鼓励社会力量兴办养老机构。深入开展以全国文明城创建为载体的群众性精神文明创建，延伸拓展“草根系列”宣传思想文化活动，构建城区“10分钟文化圈”、农村“半小时文化圈”，创新基层文化订单式服务，繁荣文化事业文化产业，进一步完善覆盖城乡的公共文化服务体系。要关注长远民生。着眼于“人的全面发展”，探索建立权利公平、机会公平、规则公平、具有普惠性的大民生体系，高标准规划、高质量建设民生工程项目，切实保障群众在生存发展方面的基本权益，不断满足群众日益增长的新需求，努力让每个人都能有圆梦的平台、出彩的人生。

　　5、坚持依法治区，努力在提高社会治理能力中取得新进展。坚持运用法治思维和法治方式推动发展，着力构建全民共建共享的社会治理格局。要扎实推进民主法制建设。支持人大依法履职，发挥人大代表作用，保障人民群众合法权益。支持政协实施年度协商计划，参与协商议政，落实民主监督。加强群团、民族宗教、民主党派和统战工作，推进军地深度融合，动员团结最广泛力量加快法治绿园建设。全面推进依法行政，深化司法体制改革，切实维护司法公正。扎实开展“七五”普法，加快法治社会建设，不断增强全民法治观念。改进党对全面依法治区的领导，加强法治工作队伍建设，确保全面推进依法治区各项工作任务落到实处。要突出抓好信访稳定。积极构建“大信访”工作格局，进一步提高矛盾化解、舆情监测和依法处置能力，充分发挥积案恳谈会、信访联席会、案情分析会作用，加大对省、市交办的重大案件、群众反映强烈的信访突出问题和信访积案的化解稳控力度，坚决杜绝非正常进京访、严控集体访、避免群体性事件和个人极端行为。要全面深化平安建设。加大“三防”投入，强化“六张网”覆盖，加快以信息化为支撑的社会治安立体防控体系建设，不断降低各类案件发案率。深入落实安全生产主体责任、监管责任、属地责任和领导责任，全面开展新一轮“大排查、大整改、大演练”活动，对消防安全、食品药品安全、危险化学品安全、公共场所安全实行常态化整治，坚决防范和遏制重大安全生产事故发生。

　　6、坚持党要管党、从严治党，努力在提升党建科学化水平中开创新局面。主动适应从严治党新常态，扎实推进党的建设各项工作，全力构建风清气正的政治生态。要突出抓好思想政治建设。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是吉林调研重要讲话精神作为政治任务常抓不懈，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权，切实担负起政治责任和领导责任。充分发挥区委理论中心组、党校的主阵地作用，深入开展理想信念教育、从政道德教育和自我养成教育，认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实，坚决把纪律和规矩挺在前面，始终在思想上行动上同党中央保持高度一致。要突出抓好干部作风和能力建设。把“好干部标准”和“三严三实”要求作为重要标尺，进一步强化党员干部“敢于担当、善于担当、体现担当”意识，不断深化干部人事制度改革，推动建立干部能上能下机制，切实解决少数干部不作为、乱作为问题，真正让那些信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的好干部得到重用。要突出抓好基层组织建设。紧紧围绕强化基层党组织整体功能这个中心，以服务型党组织建设为重点，加快推进基层党组织班子队伍、服务场所、活动载体和制度保障建设，切实抓好镇、村两级党组织换届选举。探索建立农村党组织“评星定级”管理机制，全面推行社区党组织“项目化”服务，深入实施非公企业和社会组织党组织双覆盖、双规范、双引领“三双”工程，不断提升基层党组织的覆盖面和影响力。要突出抓好党风廉政建设和反腐败工作。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，特别是党组织书记作为第一责任人，要认认真真种好自己的“责任田”，分管领导要严格落实“一岗双责”，加快形成全链条、封闭式的责任推进体系。积极支持纪委聚焦中心、突出主业，切实加大执纪、监督、问责力度，特别是要加大对不收敛、不收手顶风违纪行为的查处力度，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

　　同志们，推动“十三五”发展，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，真抓实干，加快推进美丽幸福新绿园建设，为共同实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！