为更好地发挥政协提案在推动全区经济社会发展中的作用，总结近年来提案工作经验，结合我区具体工作实际，提出我区进一步加强和改进提案工作实施意见。

      一、充分认识加强和改进提案工作的重要意义?

      政协提案是人民政协履行职能的一个重要方面，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式，是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。提案内容涉及经济、政治、文化、社会和生态建设等各个领域，是提案者所在党派、团体、民族和社会界别从不同视角了解社情民意，对百姓关心、关注问题及其心声的反映；提案工作是一项涉及政协各参加单位、广大政协委员和党委、政府及其相关职能部门的具有全局意义的工作，加强和改进提案工作，有利于各界别人士更好地运用提案，发挥参政议政、民主监督作用，促进团结合作，充分体现我国社会主义政党制度的特点和优势；有利于广大群众有序的政治参与，推进决策的民主化、科学化，推进我区的社会主义民主政治建设；有利于发挥整体功能，凝聚各方面智慧和力量，推进我区经济和社会又好又快发展。政协组织要增强责任意识和工作主动性，以高度负责的工作态度，求真务实的工作作风，严谨细致的工作要求，不断提高提案工作质量和水平，为促进我区经济、社会事业持续发展、科学发展作出应有的贡献。

      二、进一步明确加强和改进提案工作的指导思想及总体要求?  指导思想：以胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神、省政协十一届五次、市政协十届五次会议精神、区委四届一次会议精神和区政协八届一次会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的工作大局和重点工作，以推动我区经济社会又好又快发展为第一要务，以解决人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题为重要内容，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，不断开创提案工作新局面。

总体要求：坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持从实际出发，将提高提案质量和办理实效放在首位，积极探索提高提案质量、办理质量、服务质量的方法和途径，不断创新提案工作机制，更好地发挥政协提案在促进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的推动作用。

      三、认真落实加强和改进提案工作的各项措施

     （一）加强学习培训，提升履职能力。一要加强理论学习，提高思想政治素质。要使提案适应新形势的发展要求，提案者必须重视学习、善于学习，要通过学习政协工作知识、各级政协会议精神、区情及区委、区政府大政方针和政策，不断提高思想政治素质，切实增强认识问题、分析问题、解决问题的能力，为撰写提案、积极参政议政奠定坚实基础。二要加强业务培训，提升履职能力。区政协要适时组织多种形式的委员培训活动，各活动组也要针对委员实际，采取以会代训、专门培训、观摩学习等方式，帮助委员了解提案的撰写要求、格式和标准，掌握提案的撰写技能，指导委员提高议大事、参大政的能力。

      （二）深入调查研究，提升提案质量。各委员活动组、各民主党派、社会团体要高度重视提案征集工作，要着力在提升提案质量、增强提案的准确性、重要性、建设性、可行性和规范性上下功夫。年初要研究确定调研题目，采取同题分组（全组同一题目，分组分片调研）或分题分组（选取多个题目，分题、分组、分片进行调研）等方式组织委员进行调研，形成凝聚集体智慧和力量的精品提案，包括集体提案（以各小组、各民主党派、各人民团体及其他社会界别为单位）和多人联合提案（自愿结合，人数不限），实现“高参与度（全员参与）、高质量（情况明、数字准、对策可行、有针对性）”的“两高目标”。政协各专委会要将提案关注的热点、难点问题作为调研课题纳入视察、调研视野，并注重将视察、调研的成果转化为提案。提案者要彻底摒弃敷衍、应付提案的思想和行为，树立高度的责任意识和精品意识，紧紧围绕党委、政府的中心工作和群众关心的热点难点问题，切实深入实际，多搞务实调研，了解掌握真实情况，找准问题症结，论证、提炼调研成果，提出切实可行的建议。在提案形成前，提案者必须与提案内容所涉部门沟通联系，提前了解所反映问题的背景、政策法律依据和发展动态、主管部门解决这些问题采取的措施及效果等，有针对性地提出自己的思路、办法，与主管单位的同志一起讨论，征询专家的意见，论证自己的思路、办法。同时，加强与本界别群众的沟通，深入了解基层民意，有的放矢地提出提案，增强提案的针对性。严禁在不做任何调查研究，不了解事实真相、不了解问题全貌的情况下闭门造车、杜撰敷衍提案。今后，凡未进行认真调研，情况不清、数字不准、可操作性不强、写作不规范的提案一律不予立案。提案被采纳及发挥作用情况，将作为一项重要指标纳入区政协年末考核工作内容。原则上，对参与委员活动组、民主党派、社会团体、界别等集体提案撰写的委员，不再要求提交个人提案。但经过独立调研、论证、内容重要的议题，可继续提报个人提案或多人提案。提案者还可以对随时发现的问题进行跟踪调研、总结提炼，提交针对性更强的临时精品提案，随提随办。

      （三）加大监督力度，提高提案办理时效。一要建立完善重点提案督办制度，每年精选事关全区大局、事关人民群众关心的热点、难点问题的重点提案，进行重点跟踪督办，切实在跟踪检查等环节上下功夫，扩大社会影响。二要加强同区委、区政府及承办部门的沟通联系，抓好提案的交办、批办、领办、督办、通报、检查等重要环节，从根本上推动提案办理工作。三要完善提案办结机制，规范提案办理工作，通过加强内部协调、见面协商、重点办理、督促检查、适时面复等措施，加快提案落实。四要适时开展“回头问效”活动，对“列入计划办理”的提案进行检查，督促落实。通过提、办双方的良性互动，实现在规定时限内提案办复率达100%，提、办双方的接触率达100%，反馈满意和基本满意率达95%以上的工作目标。

      （四）加强组织领导，推动提案工作全面提升。一要充分发挥政协组织??“委员之家”作用，通过组织学习培训活动，进一步提升委员的履职能力；加强信息网络平台建设，为开展提案工作提供便捷服务；适时组织召开提、办、督三方联席协调会议，及时掌握承办单位办理提案的计划和进度，督促承办单位加快提案落实。二要动员各方参与提案工作。建立政协各专门委员会、各民主党派、有关人民团体的联席会议制度，沟通情况，协调有关集体提案选题、联合检查、重点提案督办等方面的工作。三要强化提案工作宣传。要多形式多层次宣传重点提案的形成、办理过程和办理实效，提高社会各界对提案工作的认知度，扩大提案工作的社会影响。四要充分调动提、办双方积极性。组织开展好优秀提案和提案承办先进单位评选活动，充分发挥高质量提案和先进承办单位的示范带动作用，全面提升提案工作水平。