（2014年9月26日）

经济城建委

 

      按照区政协全年工作安排，9月12日，区政协组织部分政协委员，在刘永久副主席的带领下对我区重点项目建设情况进行了视察。区发改局局长张健、绿园经济开发区党工委书记朱旭峰等领导陪同视察。视察组先后对海吉星农产品物流中心项目和长客股份有限公司动车组生产基地进行了视察，听取了相关负责人的情况汇报，详细了解我区在重点项目建设过程中存在的困难和问题，并提出一些很有见地的建议。现将视察情况报告如下：

      一、重点项目建设情况

      今年，全区紧紧围绕区委、区政府确定的中心工作，把项目建设作为调结构、转方式、提质进级的具体抓手，着力完善基础配套，上增量、盘存量，全力形成新产业、新优势和新的竞争力。1-8月，累计开工建设项目67个，组织招商活动5次，引进亿元以上项目45个，谋划储备亿元以上项目47个。

工业项目开工建设33个，坦达车辆座椅等6个项目进行设备安装调试或试生产；新月信山等12个项目进行主体建设；只楚车辆饰件等8个项目进行基础建设；富屹客车等7个项目进行土地平整；其余7个项目正在办理土地、规划等前期手续。

      服务业项目开工建设2个，海吉星农产品物流中心项目一期2栋1.2万平方米蔬菜大厅封顶，5栋1万平方米配套房和8栋5万平方米蔬菜大厅完成主体建设，1.9万平方米综合楼、园区内管网、停车场路面硬化等工程均按计划实施建设，预计10月份开业运营；吴中豪仕广场项目一期天悦公馆1号楼已建22层，2号楼已建10层，二期高检、高法地块地上物拆除完毕。其余13个服务业项目均在推进土地征收及规划等前期手续办理工作，其中，工商学院地块城市综合体项目、浩隆五星级酒店项目完成土地摘牌，计划近期开工建设；永泰城项目完成用地规划调整，成立10个工作组进驻项目地块实施征地拆迁；车家贸易园项目地上物征收摸底完毕，正在实施地上物征拆工作；澳星海地块项目与北京居然之家签署意向合作协议。

      地产开发项目开工建设30个，开工面积达到180万平方米，其中，香港城在建19栋 ，已封顶17.8万平方米；万盛理想国在建4栋，完成主体建设4.85万平方米；大刘屯地块团购房项目在建35栋，已完成主体建设37万平方米，占主体建设总面积的60%，预计明年9月末完成。

      基础设施项目开工建设2个，合心生态卫星城镇景观大道地块及东侧23.6公顷土地列入全市收储计划，合心湖公园完成立项、施工图设计等前期工作；集中区建一街延长段和跨永春河桥建设工程竣工通车，打通了与汽车区的道路连接。其余7个项目均在积极推进规划设计、招投标等前期工作。

      二、存在的问题

      在项目推进过程中，主要存在以下几个方面的问题，困扰着全区项目建设。

      一是征地拆迁推进慢。政策层面，补偿标准与百姓的补偿预期差距过大是征拆难度大的主要因素；操作层面，我区项目征拆量较大，仅西部新城、合心生态卫星城镇、服务业经济区等区域所涉及重点项目年内计划征拆的土地面积就达到了186.3万平方米。

      二是前期手续周期长。项目开工前期手续需经环保、国土、规划等近10个部门，历经用地预审、摘牌等40余个流程，部门程序间交织往复，加之项目单位流程不清等因素，项目手续合规至少要一年以上。

      三是企业投资意愿下降。宏观环境影响，土地、劳动力、建筑材料等生产要素成本上升，融资贷款等财务成本提高，导致资金回报率下降，企业开始重新定位投资方向和建设体量，调整资金使用重心，导致部分项目建设欲望下降。以上半年认定数据为例，全区固定资产投资比去年同期回落7.9个百分点。投资结构中，工业投资占比达到76%，地产开发和服务业投资占比仅为20%左右。

      三、几点建议

      为了使全区重点项目建设顺利推进，委员们结合视察情况提出如下建议：

      一是要突出重点。从我区经济运行情况看，工业已经成为主力军，比重超过60%，其中轨道客车和皓月清真产业贡献率尤为突出，产业内部占比接近90%。因此，建议加大引进轨道客车核心配套项目力度，继续提高核心竞争力和本地配套率；加快皓月清真产业园区建设进程，在积极组织水、电、气、热、路等基础配套设施建设的同时，谋划和引进一批优质产业项目落位建设，助推轨道客车和皓月清真产业集聚优势地位更加突出，对经济的支撑作用和贡献率继续提高。

      二是要抓好服务。从我们了解和掌握的情况看，由于现行的审批环节较为复杂，相关手续办理周期长等问题一直困扰着驻区企业的建设和发展。因此，建议能否从扶持企业发展的角度出发，帮助企业协调省市职能部门，最大限度地简化审批流程，缩短审批时间，为企业发展壮大赢得时间和机遇。

      三是要注重效率。通过视察，我们发现部分项目存在圈而未建或建而晚产的现象，说明有些引进落位项目的实力和质量还不高，已出让的土地还没有获得最大收益。因此，建议在项目洽谈和引进阶段就把好第一道关，要瞄准自身实力强、体量大、投资规模大、带动能力强的大项目，盯住科技含量高、掌握核心技术的好项目，对于投资主体没有实力、在长春本地或其它城市没有投资业绩的项目坚决不上；做好已落位项目的清查工作，按照相关规章制度要求，对那些达不到投资和建设要求的项目该处罚的处罚、该整改的整改，符合收回土地条件的要坚决收回土地，引进新项目尽快实施建设。