（ 2014年12月26日）

刘永久

各位委员：

    我受政协长春市绿园区第八届委员会常务委员会委托，向大会报告八届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

    一、基本情况

    区政协八届三次会议以来，各民主党派、人民团体和广大政协委员，积极运用提案形式，就我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，共收到提案133件。其中委员提案118件，专委会提案4件，小组提案10件，界别提案1件。

按照《政协长春市委员会提案工作条例》规定，经审查归纳，形成重点提案33件，建议30件，重要信息14条。在立案的提案中，转区委承办2件，区政府承办30件，汽开区承办1件。涉及经济建设方面5件、城市建设方面 7件、社区建设方面 3件、农业和农村方面4件、教科文卫方面4件、精神文明方面2件、环境交通方面1件、其他方面7件。截至2014年11月17日，所有提案全部办理完毕。其中，28件提案的相关问题得到解决或基本解决，占立案提案总数的85%；5件提案列入有关部门工作计划，占立案提案总数的15%。提案办复率、反馈率和满意率均为100%。未予立案的100件提案，作为社情民意或信息已送转区、市有关部门处理。

    二、主要特点

    总体看，八届三次会议以来提案工作呈现以下特点：

    提案选题重点突出。从立案提案看，绝大多数提案具有立意高、内涵深、建议准、措施实等特点。围绕经济发展方面，委员们提出了促进我区商贸服务业发展、加快我区现代物流业发展、促进我区餐饮行业品牌化、解决民企劳资矛盾等建议；围绕城市建设方面，委员们提出了加强我区房地产开发与公共服务建设配套、加强小区物业管理、做好城市道路建设与维护、取消卫生费收缴等建议；围绕教科文卫方面，委员们提出了建设健康文化娱乐运动主题公园、加大餐饮业食品安全问题监管、整治无证幼儿园等建议；围绕农业农村方面，委员们提出了有效预防农村散养家禽疫情发生、农村卫生环境综合整治、建设农村专业合作社、加强农村公路养护等建议；围绕精神文明建设方面，委员们提出了加强中小学生思想道德建设、预防未成年人犯罪、提高妇女综合素质等建议；围绕社区建设方面，委员们提出了加强薄弱社区建设、加强社区公益岗位队伍管理、提升社区自治能力等建议；围绕交通环保及其他方面，委员们提出了规范马路市场占道经营、解决失地农民生产生活难题、成立残疾人就业实习孵化基地、加强机关作风建设、强化企业安全生产管理等建议。在重点提案中，有7个集体提案，7个合并提案，约占立案提案的46%，参与委员达140余人。

    提案质量显著提升。各政协活动组、专委会积极从源头入手，多策并举，加强指导，努力提高提案质量。一是重引导，便于委员知情。提案法制委结合区委、区政府的中心工作，有目的、有选择、有重点地为委员编发《提案征集参考题目》，各专委会组织委员有针对性地进行视察调研，西新、春城等活动组通过召开政情通报会等形式，为委员撰写提案当好“向导”。二是重培训，便于委员履职。春城、合心、城西、教育、卫生等活动组先后组织委员进行提案专题知识培训，帮助委员实现“门外汉”到“内行人”的转变。三是重建言，便于委员献策。为了使提案言之有物、言之有据、言之有理，广大提案者都能够深入街道、社区、村屯、学校、医院，进行调研视察，征集民意，了解情况，找准问题。各活动组和专委会发挥团体优势，集中集体智慧，提交高质量提案。如“关于加强幸福绿园建设的建议、关于进一步加强薄弱社区建设的建议、关于加强社区公益岗位人员管理的建议、关于取消卫生费收缴的建议”4件提案，是春城、青年、正阳3个政协活动组，根据街道存在的共性问题，联合提交的集体提案，建议有价值、有份量、可操作性强。

    提案办理成效明显。各级领导高度重视提案办理工作，纳入高层次运作。区委主管领导对提案办理工作亲自批示，提出意见和要求。区政府各分管领导分兵把口，对事涉分管工作的提案逐件阅批，与承办单位共同研究解决办法，提出办理意见。区委办工作主动，精心实施，办复快，效果好。政府办通盘考虑，高位统筹，明确责任，分解落实。区委、区政府将提案办理工作纳入重点督查范围，采取电话督办、书面督查、现场检查等方式，及时了解各承办单位的工作进展情况。各承办单位建立了“一把手亲自抓，分管领导直接抓，职能科室具体抓”的工作机制，采取“电话、邮件、面复”等方式与委员沟通交流，及时征求委员意见，反馈办理情况。住建局、市容局、人社局、农业局、民政局等部门虽然承办量较大，但始终严格要求，相关领导亲自答复。对涉及群众切身利益的提案，区委、区政府积极采取措施，重点办理。如：在办理《关于解决我区失地失宅农民生产生活状况的建议》时，区政府对提案中所涉及的问题进行了专项研究，组织相关部门进行研讨，划拨专项资金为9274名被征地农民办理养老保险手续。

    一年来的提案工作，得到了各级领导的关心重视，广大委员的热情参与，承办单位的密切配合，社会各界的理解和支持。但是，提案工作仍然存在一定差距，少数委员履职意识不强，参与撰写提案的热情还不够高；个别提案缺乏调查研究，反映问题不够全面、阐述问题不够透彻，提出的建议缺乏针对性和可行性；个别承办单位对办理提案不够重视，办理工作停留在文来文往的形式上。这些问题须在今后的工作中认真加以改进。

    三、工作建议

    2015年，提案工作要继续坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，建睿智之言，谋前瞻之计，献务实之策。重点做好以下几方面工作：

   （一）注重多方需求，力求提案内容具有广泛性。广大委员要切实发挥“传音筒”作用，积极围绕全区经济社会发展中的重大问题,多提事关全局、科学性强的提案;围绕党政工作中正在寻求解决办法的问题,多提具体可行、操作性强的提案;围绕人民群众普遍关心的热点问题,多提雪中送炭、急需解决的提案;围绕区委、区政府还没有注意到的重要问题,多提未雨绸缪、思路超前的提案。要站在全局的高度，有情况分析，有具体的建设性意见，有较强的可行性和可操作性。各活动组要根据自身的特点和优势，通过开展各种座谈会、协商会、视察、调研、考察等活动，摸清情况，发现问题，研究措施，集思广益形成精品提案。

   （二）注重办复兼顾，力求提案办理把握实效性。要进一步提升提案办理的运作层次，探索实行重点提案重点督办制度，精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案报送区委、区政府领导阅批，区政协领导重点督办。要进一步引导提案承办单位采取走访与座谈会相结合的形式与提案者进行面商，沟通、答复提案办理情况，切实提高提案办理工作的面商率、解决率和满意率。要进一步健全办理工作机制，规范办理程序，开展提案办理“回头看”活动，对办理难度大的提案进行跟踪督办，同时要注重总结交流提案办理工作的经验，把握提案工作动态变化中的规律，使提案办理真正由“答复型”转向“落实型”。

   （三）注重多措并举，力求提案工作具有完整性。要树立主动作为的理念，切实提高提案服务工作水平。一是强化案前服务意识。通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便。二是强化交办服务意识。主动加强与两办的沟通、联系，选准承办单位，并做好指导、协商、督办工作；三是强化办后服务意识。积极运用《绿园之声》等新闻媒体及政府网站，宣传重点提案的协商办理和专题调研视察活动，努力扩大提案工作的社会影响。

各位委员，新一年，新起点，新常态，我们一定要认真贯彻落实中共十八届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府提出的目标和任务，以饱满的政治热情和优良的工作作风，集纳真挚良言，汇聚真知灼见，努力把我区政协提案工作提高到一个新水平。