中国人民政治协商会议

长春市绿园区第八届委员会常务委员会

（2015年12月21日在区政协八届五次会议上）

我受政协长春市绿园区第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2015年，在中共绿园区委的正确领导下，区政协深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和区委四届四次全会精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕全区中心工作和改革发展稳定大局，履行职能，发挥优势，各项工作取得新进展。一年来，组织召开4次常委会议、2次专题协商会、2次专题议政会、3次工作推进会、2次征求意见会；听取6项政情通报；开展7项专题调研和视察，形成11份调研视察报告，4份专题发言；提交建议案1件，收到提案110件，确立重点提案34件，征集社情民意百余条；委员参加调研视察等履职活动700余人次，为全区改革发展稳定协商议政、建言出力。

一、围绕重大问题咨政建言，扎实推进协商民主建设

2015年，区政协把推进政协协商民主建设作为年度工作的重点，改革政协例会形式，努力创新协商载体，增加协商密度，提高协商实效。

政治协商纳入区委决策程序。年初，围绕区委区政府的工作部署，在调研、座谈、征求意见的基础上，首次制定《2015年区政协协商工作计划》，经区委常委会研究确定了4项协商议题。对列入计划的议题逐项制定工作方案，有关部门积极配合，认真组织实施。邀请区委、区政府领导和相关部门负责人参加协商活动，及时向区委、区政府提出协商意见建议，实现政协协商与区委、区政府工作的有效衔接，增强了政协协商的权威性和有效性。

重视全委会整体协商。八届四次全委会期间，认真组织委员共商区是，听取并讨论了《区政府工作报告》和其他工作报告，全体委员通过小组发言、提案、社情民意等形式，就全区经济建设和社会事业发展中的热点难点问题协商讨论，提出28条可行性意见和建议，为区委区政府科学决策提供了重要参考。

突出常委会专题协商。着眼改善农村环境卫生，把加强我区农村环境卫生综合整治确定为重点协商议题深入调研，与相关部门座谈，赴省内及外地学习考察，常委会议专题研讨，所提建议受到区政府高度重视。围绕加快推进城乡养老服务发展进行专题调研，区政协常委组成4个调研组，深入镇村、街道社区走访调研，考察借鉴南京栖霞区、常州天宁区、苏州姑苏区等发达地区经验，提交了城市社区养老多元化服务、农村居家养老服务、养老专业化队伍建设、老年护理机构建设4份专题报告，为破解城乡养老难题提出思路和对策。

强化专委会对口协商。围绕区委《关于全面推进依法治区的实施意见》，提案法制委组织委员、专家召开“为依法治区建设建言献策”专题议政会，黄志红、刘海涛等12位委员，从加强全民普法意识，完善和健全应诉机制等方面提出意见和建议，得到区委相关部门采纳。针对我区中小企业发展中面临的融资难、人才短缺、市场竞争力较弱等瓶颈问题，经济城建委组织召开“加强对我区中小企业发展的扶持”专题议政会，李彪、张俊生等10名委员与区政府主管领导、经济部门负责人、中小企业代表，深入交流、共同探讨优化经营发展环境、完善中小企业社会化服务系统和转型升级的思路和对策。积极组织委员为市、区编制“十三五”规划建言献策，共提出37条意见建议，其中，为长春市“十三五”规划编制提出意见建议17条，得到了市政协的充分肯定。

二、践行履职为民宗旨，不断提高参政议政实效

区政协坚持把服务基层、服务群众作为履行职能的出发点和落脚点，充分发挥密切联系群众的独特优势，为改善民生和推动社会建设发挥作用。

提升提案工作质量。八届四次全委会以来，常委会把提案质量摆在更加突出的位置。落实重点提案工作机制，积极协调各承办单位，通过调研、视察、座谈等方式，加强提案办理协商。围绕我区老旧散小区改造与管理、农村公路养护以及食品安监等热点难点问题，张义峰委员提出的“关于加强长白公路零公里处城市管理”，青年组与王伟东等8名林园组委员联合提出的“关于老旧散和弃管小区管理”，春城、正阳、经三活动组联合提出的“抓好达标社区规范化建设和管理”等16项建议列入《2015年建设幸福绿园行动计划》。强化重点提案督办制度，会同区委区政府督查室对提案办理情况进行督查，听取对提案办理情况督查通报，推动了提案办理落实。

切实发挥视察作用。积极创造条件，搭建平台，选择委员关心、部门重视、关系民生的重要问题，开展委员视察。结合我区新农村建设，组织27名委员到合心镇东安村、新立村，城西镇红民村、跃进村，西新镇双龙村、民丰村对农村基础设施建设情况进行视察，提出合理规划、明确主管部门和保障资金供给等建议。持续关注教育事业发展，对我区中小学校周边环境状况进行视察，提出联合治理摊贩、消除交通隐患、营造良好氛围等意见建议，得到区政府相关部门的高度重视。同时，我们责成区政协教育工委对公交车辆长期停放并堵塞我区中小学校校门的情况进行调查，以社情民意形式报市政协协调解决。

拓宽社情民意渠道。发挥专委会、党派团体和活动组的作用，广泛、及时征集整理民意信息，向区委区政府和有关部门反映群众诉求，所提意见建议都得到了及时解决或答复，对超出区级政府权限的建议报送到市政协。其中：程显杰委员提出的“关于加强公共设施维护”、董莉卫委员提出的“关于整治绿园区串湖上游段”、辛艳萍委员提出的“关于解决西环城路(南阳路?景阳大路段)拥堵问题”3条建议被市政协列入督办项目。

“委员进社区”活动逐步深入。近年来，区政协在全市率先开展了“委员社区行”活动，并取得了可喜成绩。5月份，在省政协召开的全省三级政协委员进社区动员大会上作了典型发言，春城组将委员分成若干小组到社区，化整为零的做法，受到了省政协的表扬。今年，在此基础上，我们学习借鉴大连西岗区政协经验，制定了《开展政协委员进社区活动的实施意见》，采取系统、经济活动组和镇、街活动组对接，组间结成对子联合开展活动，既解决了委员到社区不知怎么做的难题，又促进了各项活动的开展。一年来，活动各具特色，经济一组与西新组、教育组与同心组开展了“六一励志圆学梦图书捐赠”活动，经济二组与合心组开展了“春耕助农”活动，东风组开展了“创新微服务，点亮微心愿”活动，西新组开展了“送温暖?献爱心”活动，曹世昌委员为全镇102户农村低保户赠送了毛毯。委员们在捐资助学、帮贫扶困活动中以实际行动服务民生，践行慈善。

注重文史资政工作。把开展文史资料编撰工作列入政协年度重点工作。为庆祝绿园区建区20周年，成立文史资料编委会，历时10个月，搜集、整理绿园区及原郊区政协的历史资料，组织编撰出版了《绿园区政协委员名录》，发挥了存史、资政、团结、育人作用。

三、加强自身建设，着力提升队伍整体素质

区政协始终把加强自身建设作为开展好各项工作的基础和前提，努力建设一支素质能力较高、工作能力较强、作风过硬的机关干部队伍和委员队伍，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。

加强政协机关建设。区政协按照中央和省、市、区委统一部署，扎实开展了“三严三实”专题教育活动，认真按步进行查摆、整改、落实，并将教育活动融入政协机关各项工作中，以高度的自觉性把“三严三实”内化于心，外化于形。通过开展活动，机关干部的政治素质、业务能力、服务水平和工作效率都有较明显的提高。在规范工作决策、委员管理、机关建设等方面，健全完善了17项工作制度，保证了政协工作的协调统一、规范有序。全年，主席、副主席走访常委30余人次，征集委员诉求以及对政协工作的意见建议20条。办公室及提案委联合深入基层，到各活动组就委员管理、活动开展和提案工作等方面进行指导，为委员发挥主体作用提供方便，形成上下联动的工作合力。

加强委员队伍建设。多层次多渠道开展学习培训，打牢履职基础。组织常委参加全国政协3班次、11人次培训，委员、活动组组长和机关干部参加区政协6期、330人次的培训，常委综合素质、委员履职意识和能力以及机关干部的工作能力都有较大提高。在年度考核期间，东风组孟祥华委员正值北京出差，返长述职后又飞赴北京。经济三组田国长委员上海出差结束后，立即飞回长春参加述职，体现了委员较高的责任意识和履职意识。完善《委员管理办法》，印发委员手册，实行政情通报会。邀请区发改局、财政局通报全区经济社会发展情况和财政运行情况，区民政局、住建局、市容局通报重点工作情况，促进委员知情明政。加强委员动态管理，严格活动组组长、工委主任工作述职和委员个人述职，强化年终考核，对7名不认真履行职责的委员，按照《政协章程》撤消其委员资格。

强化委员企业服务。5月份，区政协充分利用经济界委员联谊会平台，召开委员企业推介会，10个委员从企业产品优势、市场潜力、合作领域等方面进行推介，促进了委员企业间的相互交流与合作。王兴辉委员在企业经营过程中遇到资金困难，陶玉平委员主动帮助联系资金500余万元，使企业度过难关。张欣春委员与刘玉民委员合作，投资300万元建矿泉水厂，既发展了经济，又解决了就业。赵晓光委员投资100多万元新建种子晾晒场，高兴委员企业承担了设计、材料到施工，实现了互惠互利，合作共赢。全年委员企业之间达成合作项目22项，合作金额达3000万元。

同时，扩大团结联谊面，筹备成立老委员联谊会，凝聚老委员的智慧和力量，为全区改革发展稳定大局建言资政。

各位委员，2015年各项成绩的取得，是中共绿园区委正确领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，凝聚着政协各参加单位、各级政协组织、广大政协委员和机关全体同志的智慧、心血和汗水。在此，我代表区政协八届常委会向所有关心支持政协工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！向认真履行职能、努力奉献社会的全体政协委员致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照新形势、新任务和新要求，常委会工作还存在一些薄弱环节，比如：如何做好协商民主工作需要进一步研究，怎样加强民主监督工作需要进一步探索，怎样为委员履职创造条件、不断提高委员履职能力上需要进一步加强，等等。对于这些问题，我们真诚希望各位委员提出意见和建议，常委会将高度重视，认真研究，切实加以改进。

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。在新的一年里，区政协要在中共绿园区委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委四届五次全会提出的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快推进美丽幸福新绿园建设做出新的贡献。

一、高度重视理论学习，为服务改革发展大局凝聚共识

全区各级政协组织和广大政协委员，要以高度的政治责任感和历史使命感，把继续深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重要的政治任务抓紧抓好，牢牢把握正确的政治方向。要贯彻落实习近平总书记对人民政协提出的四点要求，切实提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”，推进履职能力建设。要坚持党组、常委会、专委会、活动组等不同层次的学习活动，通过参加培训、报告会、座谈会、委员论坛等多种形式，不断把学习活动引向深入，引导政协各参加单位和社会各界人士理解改革、支持改革、参与改革。把深入学习贯彻中央精神与全面落实区委四届五次全会和政协工作各项要求有机结合起来，找准政协服务发展的切入点和着力点，最大限度调动一切积极因素，切实把社会各界智慧和力量凝聚到区委决策部署和确定的目标任务上来。

二、围绕中心服务大局，为美丽幸福新绿园建设献计出力

牢固树立“参政为民、促进发展”理念，着眼绿园发展大局，坚持把服务发展、改善民生作为参政议政重点，顺时而谋，应势而为，为全区改革发展稳定提供强大的智力支持。

要突出重点献良策。探索上下级政协联合调研、跨界别联合调研、邀请专家参加调研等方式，围绕如何做精一产，加快推进农业现代化建设；做强二产，加快推进特色产业建设；做大三产，加快推进现代服务业集聚区建设；如何科学推进新型城镇化、提高城镇化质量等，进行视察调研、咨询论证，提出有价值、有份量的意见建议。

要紧扣改革建诤言。以创新发展的新理念、新思路，有针对性地协商建言、参政议政，以实际行动助推改革。着力就政务改革、社会治理创新、构建宜居城区、惠民利民等重要领域，深入调查研究，广泛咨政议政，为区委、区政府科学决策、民主决策提供参考。

要民主监督求实效。把推动工作落实作为民主监督的出发点和落脚点，抓住影响我区全面深化改革的重要领域、关键环节，重点就政府明年抓好的“服务业攻坚年”、城区基础设施建设和“两车配套”重点项目落位与达产，通过开展会议协商、委员视察，专项监督、民主评议，促落实，提效能。

要及时反映群众诉求。问题是时代的声音，人心是最大的政治。广泛收集人民群众对社会热点难点问题的意见建议，协助理顺人民群众和党委政府之间的关系，是人民政协积极履职的重要组成部分。通过专题协商、提案、社情民意信息等多种形式，及时向区委区政府反映群众的愿望呼声和社会动态，协助党委、政府把群众工作做细、做实。

三、弘扬团结民主，为和谐社会建设凝聚发展力量

牢牢把握团结和民主两大主题，凝聚各方力量，汇集各界智慧，形成促进发展的强大合力。

要加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的合作，支持其在政协组织的调研视察活动中独立承担课题，有计划、有重点地安排他们在政协全委会、常委会上发表意见和建议，积极协调解决履行职能中遇到的困难和问题，努力为党派、团体发挥作用搭建更广阔的平台。

要加强与社会各界人士的联系，以乡情、亲情、友情为纽带，广泛开展联络联谊, 在更广的范围、更高的层次宣传绿园。重视、发挥政协委员和异地商会在招商引资工作中的重要作用，鼓励他们以商引商，吸引和带动人才、资金、企业入驻绿园。关心委员企业成长，帮助解决实际问题，积极开展经济界委员联谊活动，促进委员交流与合作，实现在联谊中发展，在发展中合作，在合作中共赢。

要积极争取上级政协的指导和支持，对接上级政协的工作安排，听取政协工委的意见建议，提高政协工作的整合度，实现工作上的互动、资源上的共享和力量上的融合。要深化完善“委员进社区”工作机制，积极开展为民服务活动，力所能及地为群众办实事、解难事，以实际行动为政协组织增光添彩。

四、落实新要求，努力为履行职能和自身建设奠定基础

全区各级政协组织和广大政协委员都要深刻认识人民政协面临的新形势、新任务，不断增强履行职能的紧迫感和使命感，切实发挥人民政协在协商民主中的重要作用，为推进民主政治建设、促进改革发展作出应有的贡献。

要认真学习、深入调研，及时对全区协商民主开展情况进行全面调研，提请区委出台加强协商民主建设的意见，推动我区协商民主制度化、规范化发展。要以经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，坚持协商于决策之前和决策之中，积极向区委提出推进协商民主的意见建议，主动与区委、区政府商定并组织实施年度协商计划。要积极探索、大胆创新，不断创造专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商的有效形式，推动各种形式的协商活动更加富有成效。

要进一步加强委员队伍建设，建设“学习型”政协，改进委员学习方式，拓展委员知情渠道，帮助委员把握国情、了解区情，提高委员整体素质，发挥委员的智力优势；创新委员活动方式，加强委员履职考核，关心委员工作生活，激发委员的积极性、主动性、创造性，切实发挥委员的主体作用。

要进一步加强专委会建设，完善专委会组织开展调研视察、督办提案、联系界别等工作机制，建立专委会向常委会议报告工作、主席会议审议专委会工作计划制度，深入探索开展专委会活动的内容和方式，加强与对口部门和各方面的交流与协作，切实发挥专委会在政协工作中的基础作用。

要进一步加强政协机关建设，守纪律，讲规矩，坚决执行中央八项规定，加强干部队伍建设，不断改进机关作风，努力提高服务水平，切实发挥机关在政协工作中的保障作用。

要切实做好换届选举工作。在区委的正确领导下，按照要求，精心组织，周密安排，扎实做好换届各项工作，确保换届选举顺利进行。

各位委员，“惟其艰辛，方显珍贵；惟其笃行，方显勇毅。”让我们紧密团结起来，在中共绿园区委的坚强领导下，不断开拓创新，求真务实，凝聚力量，扎实工作，为加快推进美丽幸福新绿园建设做出新的贡献！